Auteur : Rebecca Iwerks, chargée des programmes de RWI pour la formation et le développement des capacités
« Je comprends maintenant quel est mon rôle et quel est le rôle des différents protagonistes et institutions, et je sais qu’il m’incombe de revendiquer et de mener des activités pour aider l’Ouganda à sortir de la malédiction des ressources. Je n’aurais jamais été en mesure d’exercer ce droit si je n’avais pas participé à ce programme d’étude. » - Sophie Kutegeka
 |
|
|
Nelly Busingye and Sophie Kutegeka
|
En 2008, le Revenue Watch Institute a lancé deux programmes d’études novateurs et intensifs. Contrairement à nos investissements traditionnels dans les organisations de la société civile, les bourses Capacity Advancement Fellowship dans les industries extractives et Petrad Fellowship cherchent à aider les individus qui souhaitent s’engager auprès des industries extractives ou dans une nouvelle orientation de travail. Ces programmes rigoureux visent à créer des connaissances, des réseaux et la confiance des boursiers pour leur permettre d’intégrer des programmes améliorés à leurs organisations ou à leurs coalitions locales.
Même si la définition et la structure de ces programmes est en cours d’ajustement, nous commençons à observer après deux ans la croissance et l’impact des boursiers de RWI.
Les boursiers du programme Capacity Advancement passent six mois à New York pour poursuivre leurs recherches originales, en travaillant avec le personnel de RWI, en assistant aux cours et en participant à des événements de création de réseaux. Pendant la deuxième moitié de leurs études, les participants reviennent dans leurs pays d’origine pour mettre en œuvre un projet en s’inspirant des connaissances acquises à New York.
Bénéficiaires d’une bourse de recherche en 2008
Sophie Kutegeka—Sophie est arrivée à New York après avoir travaillé plusieurs années avec Advocates Coalition for Development and Environment (ACODE), une organisation de la société civile ougandaise. Lors de son séjour à New York, elle a recueilli les expériences du personnel de RWI et de ses partenaires au sujet de la diffusion et de l’analyse des rapports de l’initiative ITIE (Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives). De retour en Ouganda, elle souhaitait que la mise en application de l’initiative ITIE en Ouganda prenne en compte la voix des communautés des régions riches en pétrole. « Mon projet national a été essentiel pour susciter une prise de conscience de l’initiative ITIE au sein des communautés des régions pétrolifères », explique Sophie. « Les communautés savent désormais ce qu’est l’initiative ITIE et connaissent l’importance de la diffusion des informations et de la représentation dans la promotion de la transparence et du sens des responsabilités dans le secteur du pétrole et du gaz. » Sophie déclare que, grâce à la bourse de recherche dont elle a bénéficié, elle, son organisation, l’ACODE, et les régions riches en ressources d’Ouganda sont toutes mieux informées au sujet de l’initiative ITIE et sont plus confiantes en ce qui concerne leur capacité à jouer un rôle actif dans la promotion de la gestion des revenus issus des ressources naturelles.
Nelly Busingye—Avant de décrocher sa bourse de recherche, Nelly travaillait avec le groupe de la société civile ougandaise, Africa Institute for Energy Governance (AFIEGO), dans le but de mettre en place une coalition Publiez Ce Que Vous Payez (PCQVP) en Ouganda. En discutant avec son mentor, l’ancienne coordinatrice américaine PCQVP Sarah Pray, et avec tout un réseau de partenaires de RWI, Nelly a découvert que la portée des coalitions PCQVP va au-delà des problèmes de transparence des revenus traités dans le contexte de l’initiative ITIE. Elle a passé plusieurs mois à étudier les liens possibles entre la transparence des contrats et l’initiative ITIE. De retour en Ouganda, Nelly a organisé un atelier pour discuter, avec la société civile et des parlementaires, de la transparence des contrats et de ses liens avec l’initiative ITIE. Nelly explique que, sans la bourse dont elle a bénéficié, elle n’aurait pas disposé des relations et des connaissances nécessaires pour organiser cet atelier. « L’atelier n’aurait pas pu avoir lieu sans les acquis des six mois qui l’ont précédé », déclare-t-elle. La controverse autour de la transparence des contrats continue à enfler en Ouganda, Nelly et l’AFEIGO vont donc se retrouver au premier plan du débat.
Bénéficiaires d’une bourse de recherche en 2009
Dionisio Nombora—Membre d’une jeune coalition PCQVP du Mozambique, Dionisio Nombora a souhaité bénéficier de cette bourse pour mettre sa coalition au contact de toute une série de problèmes en rapport avec la gestion des ressources naturelles tout au long de la chaîne de valeur. Lors de son séjour à New York, il s’est essentiellement intéressé à la transparence des contrats. Il a cependant particulièrement apprécié la découverte du réseau de RWI. « Ce fut extrêmement utile dans le sens où j’ai rencontré des personnes ayant une longue expérience dans le domaine des problèmes extractifs. J’ai ainsi pu développer un réseau de collaboration et d’assistance technique dans différents domaines », déclare Dionisio. Dionisio, qui va rentrer au Mozambique ce mois-ci afin de conclure les travaux de sa bourse de recherche, est impatient de présenter les enseignements tirés des tactiques mises en œuvre par d’autres coalitions PCQVP militant en faveur de la transparence des contrats.
Jamus Joseph—Bien que le pétrole représente un pourcentage extrêmement élevé des recettes de l’État dans le Soudan méridional, les sociétés civiles de la région commencent tout juste à s’intéresser aux enjeux liés aux industries extractives. Jamus Joseph est venu à New York dans le but de renforcer ses connaissances techniques dans le domaine de l’extraction et de baser son travail de développement des capacités de la société civile, des médias et des pouvoirs publics dans le Soudan méridional sur des données concrètes. Pendant son séjour à New York, il a étudié les politiques nationales d’autres nations riches en ressources naturelles en anticipation du besoin du Soudan méridional d’élaborer sa propre politique dans ce domaine. Jamus a déclaré avoir été inspiré par Macartan Humphreys, son mentor, et avoir gagné grâce à lui une compréhension approfondie de l’enjeu qui le préoccupe tant. Il continuera à comparer les différentes politiques nationales dans ce domaine une fois rentré au Soudan méridional, et se mettra au travail afin de mettre en place un système de consultation de la population visant à déclencher un débat général sur la meilleure façon de gérer les ressources naturelles de la région
Boursiers Petrad
Les boursiers Petrad suivent un cours technique exigeant de huit semaines sur la gestion des revenus pétroliers en côtoyant des représentants des ministères du pétrole du monde entier.
Bénéficiaires d’une bourse de recherche en 2008
Bishop Akolgo—Bishop Akolgo est associé au programme Petrad depuis que son pays, le Ghana, a annoncé la découverte d’importants gisements pétroliers. Bien qu’ayant déjà acquis une connaissance approfondie du sujet lorsqu’il était directeur général du Centre pour le développement social intégré (Integrated Social Development Center, ISODEC), ainsi qu’en raison de sa participation à la coalition nationale PCQVP, Bishop Akolgo n’était pas familiarisé avec les enjeux techniques liés au gaz et au pétrole. Le programme Petrad lui a permis d’acquérir une compréhension nuancée de ces questions. Ceci explique pourquoi Bishop Akolgo et son organisation ont activement participé au grand débat national consacré à la gestion des recettes du pétrole. Il a d’ailleurs organisé des séminaires de formations au Nigeria afin que les autres organisations de la société civile de la région bénéficient de ses connaissances.
Ridaya Laodengkowe—PCQVP n’en était qu’à ses balbutiements en Indonésie lorsque Ridaya Laodengkowe a obtenu sa bourse de recherche Petrad. Selon Ridaya, cette formation lui a permis de mieux comprendre les politiques de gestion des recettes de ressources naturelles, et notamment d’apprécier l’incidence des facteurs géologiques sous-jacents sur certaines des décisions politiques. Depuis son retour au pays, Ridaya a repris son poste de Coordinateur de PCQVP - Indonésie, mais il bénéficie aujourd’hui d’une meilleure connaissance des politiques nationales dans ce domaine, un atout important dans le cadre des négociations qu’il mène concernant les conditions de la mise en œuvre d’EITI dans son pays.
Bénéficiaires d’une bourse de recherche en 2009
Andrea Ordóñez—Pendant la durée de sa bourse, Andrea, une chercheuse en économie spécialisée en politiques publiques au sein de Grupo Faro, une organisation équatorienne, et sa collègue ont commencé à rédiger un document de politique publique traitant spécifiquement de l’arrangement institutionnel mis en place dans le secteur minier en Équateur et ce, en tirant les enseignements de ce qui est fait dans d’autres pays en matière de création d’institutions transparentes soumises à des procédures de contrôle plus efficaces. Ce projet, indique Andrea, contribue à la réalisation de leur objectif, qui consiste à influer sur le développement du nouveau et gigantesque secteur minier dans ce pays. Par ailleurs, Andrea a aidé l’équipe du Grupo FARO chargée d’élaborer et de promouvoir des normes de divulgation destinées aux entreprises du secteur public et du secteur privé, en offrant notamment des idées sur la façon dont les informations sont divulguées à l’étranger. Andrea ajoute que la formation Petrad, ainsi que les nombreuses visites en entreprises effectuées, a été particulièrement instructive à cet égard. « Cette formation a été l’occasion de travailler en collaboration avec différents hauts fonctionnaires de trente-sept autres pays, ainsi que d’acquérir une connaissance approfondie des défis économiques et politiques à relever en matière de promotion d’une industrie transparente et responsable », conclut Andrea. « Le fait de bien comprendre les tendances internationales m’a également fourni de nouveaux outils d’interprétation des politiques pétrolières locales dans un cadre beaucoup plus large. »
Chhay Sarath—Une fois rentré au pays, Chhay, qui est membre de l’organisation Cambodgiens pour la transparence des recettes de ressources naturelles (Cambodians for Resource Revenue Transparency, CRRT) et boursier du programme Petrad, a passé l’essentiel de son temps à reprendre ses activités de coordinateur dans le bureau, très occupé, de son organisation de la société civile, notamment en termes de gestion de projets et de rédaction des rapports annuels à l’attention des bailleurs de fonds. Il a déjà pu transmettre ce qu’il a appris dans le cadre du programme Petrad en Norvège à la population locale au Cambodge à l’occasion de deux grands débats publics organisés par CRRT et consacrés aux industries extractives. De plus, Chhay a indiqué que lui-même et plusieurs autres membres de CRRT se sont assis avec l’équipe de consultants internationaux de leur organisation afin d’étudier la possibilité d’élaborer et de proposer des formations basées sur cette masse d’informations. Enfin, il prépare actuellement une série de séminaires en trois phases spécifiquement destinée aux étudiants universitaires et qui sera proposée cette année en collaboration avec un autre membre de CRRT. Pour rédiger les documents et créer les outils de formation et de séminaires destinés à être utilisés dans de nombreux programmes futurs, Chhay bénéficiera de l’appui du Dr. Keith Myers, son mentor, qui est également un spécialiste du secteur énergétique.
Karin Lissakers, directrice de RWI, a déclaré : « Revenue Watch estime qu’il est vital d’aider à former les champions de la transparence de demain. Les boursiers représentent l’avenir dans leurs stratégies nationales pour combattre la pauvreté et l’opacité de certains contrats commerciaux, et nous espérons qu’ils seront également associés en partenariat à notre propre activité et à celle de nos alliés dans les années à venir. »
En savoir plus sur comment postuler pour les positions ouvertes l’année prochaine:
Boursiers Capacity Advancement
Boursiers Petrad
